由于拉斯普京的预言，在家上欧洲的局势日益紧张，沙俄帝国的中心已经转向欧洲，尼古拉二世便下令，库伦领事馆自行和民国政府谈判，使沙俄军队可以体面的退出外蒙，并与民国政府签署和平解决外蒙事宜。
接到沙皇密令的库伦领事施什玛勒福，便派人向光复军，表达了沙俄政府，希望和平解决两国争端的问题。光复军收到沙俄的要求谈判的要求后，便给张家口总理府发了一份电报。
接到沙俄，发出要和平解决外蒙事宜的电报，文昊终于放下心来，虽然他曾经在另一个时空，带回来的资料中查阅到徐树铮收复外蒙时，也没有爆发大规模的战事。
但是到了光复军进蒙时，他也是提心吊胆，怕沙俄万一突发神经病，不顾历史大势的车轮，非要和安蒙军在外蒙，打一场新的“中俄战争”。
对于没有准备好的北方政府，也是一大考验，万一打乱了原来的历史进程，影响了一站的进程，那就得不偿失了。
现在整个北方四省的发展模式，都是围绕着一战的爆发，进行工厂建设的，初步已经拥有了大规模生产，作战物资的能力。做好了一战开打的准备。
于是不愿意节外生枝的文昊，在通知了北洋政府后，便在张家口会见了，施什玛勒福为代表的沙俄代表团。
最后在双方都想，和平解决外蒙局势的诉求下，文昊下令解除安蒙军，对沙俄在库伦驻军的包围，监督其撤离外蒙。
文昊与沙俄领事施什玛勒福，联名签署了1913中俄外蒙和平条约。
1913中俄外蒙和平条约承认外蒙为民国的领土范围。
并灿照恰克图条约的边界划线，重新定义了两国边界。写入新条约
恰克图条约，又称“恰克图界。约”以及“喀尔喀会议通商定约”，由清廷代表查弼纳、特古忒等人，与沙俄代表萨瓦于年在恰克图订立。
恰克图条约他由中俄双方在相互协商的基础上签订的，这条约对于沙俄进一步的侵占中方领土，也起到了遏制的作用，属于平等条约，而最重要的是，恰克图条约是确认中俄此前各项条约的总条约，其中包括了尼布楚条约以及布连斯奇条约等，共11款。
其部分的内容是：以恰克图和鄂尔怀图山之间的鄂博，作为两国边界起点，东至额尔古纳河，西至沙毕纳依岭，以南归中国，以北则归俄国。
而这也就等于从法律上确认了，广阔的外蒙地区为中，国领土。
中俄外蒙协约签订，沙俄承认外蒙古为中国领土的一部分
原本历史上中俄外蒙协约是1915年6月7日，中国北洋政府以及外蒙自治当局，与沙皇俄国在恰克图签订的有关外蒙古的不平等条约，又被称恰克图协约。
条约件、中俄声明另件以及俄蒙商务专条的效力。
而件5条以及中俄声明另件4条，表明了外蒙古为“民国领土的一部分”。
然而，沙俄虽在表面上承认外蒙古为“中国领土的一部分”，但北洋政府却承认了俄蒙协约的内容以及外蒙古所谓的“自治权”，这在实际上就是默认了沙俄对外蒙古的控制权。
中俄蒙协约，是中国北洋政府同沙俄签订的，有关外蒙古的一份不平等条约。
它将沙俄在外蒙获得的权益具体化，从而严重的损害了中国在外蒙古地区的主权。
此外，外蒙古的“自治”，实际上是俄国殖民统治的代名词。
中俄蒙协约虽然确认了外蒙古在中国领土，但却使得中国外蒙古地区，沦为了沙俄的势力范围。
翻阅了大量资料文献后，为了彻底解决外蒙的合法归属问题，北方政府在和沙俄谈判代表时，废除了外蒙的自治权，以及沙俄在外蒙享有的特权，不在承认其余的条约，全部遵守1913中俄外蒙和平条约。
1913中俄外蒙和平条约签署过程昊是坚决予以否决，不能为中央治理外蒙，留下太对麻烦，既然已经实控了外蒙，不会进行一丝的让步，，而沙俄方面非常不满，甚至一度叫嚣着，要出兵教训北方政府，以维护沙俄在外蒙的利益。
开玩笑，在战场得不到的东西，想要靠谈判拿到，真要签署了协约，北方政府马上就会，被全国民众的口水淹死。
于是双方进行了旷日持久的拉锯战。
沙俄政府坚决不同意，北方政府草拟的协约。
早就判断出了，沙俄不会出兵外蒙的文昊，为了迫使沙俄就范，与1913年5日，下令刚组建的安蒙军第二军，入新疆并入新疆都督杨增新部，并要求中央下令杨增新，打击并驱逐沙俄在疆势力，并取消沙俄在疆一系列特权。
为了以防沙俄政府武力干涉，并再次下令组建100万人的边防部队。
这不是简单的威胁，而是命令下达后，不到一个小时，安蒙军第二军，先头部队，便在被任命为司令的，张作霖的率领下，浩浩荡荡向新疆进发。
接到通电的杨增新，又气又愤。这哪是支援自己，这分明是趁火打劫啊，一单安蒙军进了疆，那自己还算个啥啊，就自己手下这，两个师不到20000人的部队，根本抗衡不了，安蒙军第二军的36000多人。
杨增新根本不敢通电全国，反对安蒙军入疆，安蒙军辖全国民众之呼声，排除万难进疆维护国家领土统一。这个时候出来反对，不用安蒙军出手，就他手下的那下带兵的军官，就第一时间把他办了。
这些个军阀军官，虽然分成无数派别，打来打去，那是自家人争家产，一旦外人打进来，那立马放下大家的矛盾，联手打外人，远的例子不说，就说抗日战争吧。
各地军阀出兵保家卫国，抗击日寇，那是深明大义。知道不管哪派夺取江山都行，就是小日本不行，那是要亡国灭种的，于是联手揍小日本。
换到新疆也是一样，各地军阀，各方势力，就连北平的中央政府，都发电赞扬北方四省巡阅使，不，已经是五省了，加上外蒙妥妥的五省，维护国家民族统一做出了卓越的贡献。
至于杨增新发到北平，让大总统下令安蒙军，禁止入疆的电报，被袁世凯扔进了垃圾桶，娘的，这个时候全国的舆论，都紧盯着中央的一举一动，在北方政府和沙俄角力的时刻，谁敢捅刀子。
“给杨增新发报，让他以大局为重，既然我那小老乡，同意把安蒙军归属他安排，名义上，他还是新疆最高军政长官。能不能指挥的动，那就看他自己的本事了。”袁世凯摆了摆手，安排总统府的一个侍从官，去给杨增新发报。
“大总统，这小子真的会利用大势压人啊，可惜不是我北洋的人，我看杨增新根本不是他的对手，这尼玛刚定外蒙，就顺势把新疆也要揽进怀里。这样下去，他就掌握了六省之地盘了，绥远省，又是他嘴边的肉，想啥时候吃就啥时候吃，只要他一声令下绥远省一枪不发，就投靠过去了，这几年绥远省靠着察哈尔，也已经建设了大量工厂，矿山，基本已经被渗透成了筛子。”杨士琦不无感慨的道。
“是啊，大总统，现在他要钱，有钱，经过收复外蒙，以及入主新疆，，如果再胁迫沙俄签订了条约，那他的气势将力压中央，可不是南方革命那些人能比的。”杨度也拍着腿道。
“哎，这可是看着他一步一步成为，关外枭雄的，早知道今日，当初就应该先平定察哈尔再考虑南下平定武昌，说啥也晚了。走一步看一步。”袁世凯也是生出一股无力感。
早年在朝鲜跟朝鲜王妃日本人斗，他不落下风，跟满清斗，逼得满清自己退位，在再跟南方革命党斗，逼得南方孙，黄等人出逃国外。
可是自从他的注意力转移到北方，他亲眼见证了那个青年人，利用民众盼望国家统一，厌弃内战等等心理，谋划了一系列，然而看似在走钢丝，当你以为他要掉落深渊的时候，他总能平安无事的，走到了对面。
“杏城，皙子，你说咱们应该怎么破局，要是这么发展下去，小老乡要是从新疆为起点，继续出兵西北，以打击西藏分裂，驱逐英军的名义，进军西藏，咱们该怎么面对。”袁世凯把担忧的事情向两个心腹说了一遍。
“要是咱们自己派咱们的部队，进军西藏，不给他借口可行。”杨士琦禁言道。
“杏城兄，此言差以，如果咱们进藏，必然与英人发生冲突，那么正在谈判的贷款必然会被冻结，没有钱财中央怎么维护下去，军队没钱马上就要崩溃。”杨度出言反驳道。
说一干道一万，就是没钱，袁世凯接受的政府，财政已经破产了，各地军阀虽然名义归中央，可是都不像中央缴纳一毛钱的税收，而中央还要拨钱安抚他们，以免被革命党人趁虚而入。
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